葡萄牙政府拟限制共居地址、延长入籍年限
葡萄牙政府拟限制共居地址、延长入籍年限
葡萄牙总统府部长安东尼奥·莱唐·阿马罗（António Leitão Amaro）于本周二宣布，政府计划在移民政策上采取更严格的措施，包括延长申请国籍的最短居留期限，并限制多个移民登记同一地址的情况，以打击相关欺诈行为。
当天，融合、移民和庇护署（AIMA）公布数据显示，截至2024年，居住在葡萄牙的移民人数已超过150万，占全国常住人口约15%，是2017年的四倍。对此，莱唐·阿马罗称这是“葡萄牙民主制度中最大的人口变化”。
他指出，移民确实出现了“失控”局面，但当前政府已通过取消“意向书”（manifestação de interesse）等措施扭转局势，2024年入境人数相比去年减少了59%。
尽管移民数量大幅上升，莱唐·阿马罗强调，犯罪率并未普遍上升。他表示，政府并未效仿“门户大开的激进派”或“关门拒客的民粹派”，而是实施一项“坚定且人道”的政策，让移民从“无序状态”过渡到“受到人文监管”。
针对未来改革，他表示应延长申请国籍所需的居留年限，避免现行5年规定对全球移民产生“召唤效应”。此外，政府还计划收紧教区委员会发放居住证明的流程，包括限制每位证人和每处房产地址可用于担保的人数，以遏制滥用现象。
政府还将对葡语国家公民的入境机制以及家庭团聚政策进行调整，以适应国家有限的融合能力和公共服务承载力。
AIMA最新报告：葡萄牙移民人数或已突破160万，占总人口15%
葡萄牙融合、移民与庇护署（AIMA）最新发布的数据指出，截至2024年下半年，在葡居住的移民人数已达154.7万人。若包括过渡制度下的申请人数，葡萄牙的外国人口总数有望突破160万大关，占全国1060万居民的15%。
AIMA指出，移民人数大幅增加的原因之一是“意向书制度”取消前的集中申请潮。该制度终止于2024年6月3日，终止前约有5万人提交合法化申请。数据显示，取消后新申请人数减少了一半，从2024年上半年的156951人降至下半年的64848人，降幅达59%。
这一制度最初设立于2017年，允许已缴纳一年社保的移民合法化身份。尽管社会党内部也对其可能造成“移民召唤效应”提出批评，但在当时被视为一种灵活通道。
实际移民人数或被低估
AIMA表示，2023年持有效居留证的外国公民为129.3万人，远高于初步估算的104.4万人。与此同时，机构也上调了多个年度的历史数据。例如，2019年居住外国人由原估的590348人上调为592096人。尤其是从2022年起，AIMA报告中外国居民人数从78.2万一跃至近100万。
截至目前，已有446921份申请被发出通知或安排排期，其中261101份已排期（含241183份亲自递交），另有177026份申请被取消。
CPLP签证引发混淆
在统计中，AIMA将葡语国家共同体（CPLP）签证持有人也计入了意向书制度的受益者——2023至2024年间，超过12万份CPLP签证被转为居留许可。尽管两者在形式和效力上不同（CPLP签证仅为A4纸，不可用于申根区通行），AIMA认为应一并纳入统计。
是否需要更多移民？
政府成员安东尼奥·莱唐·阿马罗（António Leitão Amaro）曾表示，葡萄牙已是欧洲移民比例最高的国家之一。2023年数据显示，葡萄牙在欧盟移民比例中排第12位，如预测继续成真，或将升至第7，仅次于爱尔兰。
但在民间机构看来，葡萄牙“仍需要更多移民”。移民团结会（Solidariedade Imigrante）代表蒂莫特欧·马塞多（Timóteo Macedo）表示：“葡萄牙人也在移民，我们确实需要成千上万的移民，来解决人口和劳动力的问题。”
来自Olho Vivo协会的弗洛拉·席尔瓦（Flora Silva）则指出，大多数人口增长来自葡语国家公民，这也加剧了就业需求。
外籍劳动力成为主力
根据葡萄牙银行的数据，2014年，仅7.9%的公司雇佣外籍员工，到了2023年，这一比例已升至22.2%。外国人在住宿与餐饮业（31.1%）、行政活动（28.1%）及建筑业（23.2%）的就业贡献尤其突出
波尔图经济学院（FEP）近期研究也指出，葡萄牙若想维持每年3%以上的经济增长率并迈入更富裕国家行列，每年需吸纳约13.8万名移民。学院院长奥斯卡·阿丰索（Óscar Afonso）强调，为实现这一目标，葡萄牙应简化行政流程、减少官僚主义，并强化社会融入支持，以应对不断增长的外籍人口。