Governo avança com medidas apesar dos alertas sobre regresso ao défice
Governo avança com medidas apesar dos alertas sobre regresso ao défice
Governo avança com medidas apesar dos alertas sobre regresso ao défice
As previsões do Banco de Portugal, da Comissão Europeia e do Conselho das Finanças Públicas (CFP) sobre o regresso ao défice não impediram o Governo de avançar com outras medidas com impacto negativo no orçamento.
Apesar de vários organismos alertarem que Portugal poderá voltar a ter défice público este ano ou no próximo, o Governo decidiu desafiar estas previsões mais pessimistas, avançando com duas novas medidas que têm um impacto significativo nas contas públicas e que ainda não foram incluídas nas projeções.
As medidas foram anunciadas pelo Primeiro-Ministro durante o debate do Estado da Nação, na quinta-feira, e aprovadas na sexta-feira na reunião do Conselho de Ministros. Incluem o pagamento de um suplemento entre 100 e 200 euros em setembro para todos os pensionistas com reformas mensais abaixo de 1.567,50 euros, e a redução da taxa do IRC de 20% para 19% no próximo ano, com o objetivo de chegar aos 17% antes do fim da legislatura.
Estas duas medidas deverão ter um impacto significativo no orçamento do Estado. Segundo dados oficiais do Ministério do Trabalho e da Segurança Social, o apoio às pensões irá aumentar as despesas em 399 milhões de euros.
Quanto à redução da taxa do IRC, o ministro das Finanças, João Leão, estima que esta descida de um ponto percentual reduzirá a receita fiscal em 300 milhões de euros por ano, com impacto progressivo a partir de 2026 e prolongando-se até 2028.
Estes dados podem agravar ainda mais as divergências entre o Governo e outras instituições sobre a avaliação da situação financeira pública em Portugal.
O Governo mantém o objetivo de alcançar um excedente orçamental de 0,3% do PIB este ano e de 0,1% no próximo. No entanto, o Banco de Portugal, a Comissão Europeia e o CFP projetam que o orçamento de 2025 fique praticamente equilibrado (entre -0,1% e 0,1%) e que em 2026 ocorra um défice entre 0,6% e 1,3% do PIB.
Mais importante ainda, estas três instituições não incluíram nas suas projeções as medidas recentemente anunciadas pelo Governo, nem a redução adicional da taxa do IRS após as eleições, cujo impacto orçamental este ano é estimado em 500 milhões de euros.
Ou seja, mantendo as restantes condições constantes, as previsões destas instituições para o equilíbrio orçamental deste e do próximo ano — já mais pessimistas do que as do Governo — poderão tornar-se ainda mais negativas.
No entanto, o Governo afirma que estas medidas são possíveis precisamente porque a situação fiscal de Portugal o permite. O Executivo acredita que os dados em seu poder mostram que mesmo com aumento de despesa e redução de receita, os objetivos de equilíbrio orçamental não serão afetados.
Os dados públicos atualmente disponíveis apoiam a posição do Governo. Segundo o Instituto Nacional de Estatística (INE), o saldo orçamental manteve-se positivo em 0,2% do PIB no primeiro trimestre deste ano, com melhor desempenho face ao mesmo período do ano anterior.
Um novo estímulo à economia?
Além disso, o Governo espera que a economia responda positivamente às medidas, ajudando a compensar parte do impacto orçamental através de receitas fiscais adicionais.
Com base na experiência passada, o cenário mais provável é que o crescimento económico se acelere no final do terceiro trimestre e início do quarto trimestre, devido ao estímulo fiscal adicional.
Com mais rendimento disponível em setembro (como ajustes na retenção na fonte do IRS e o apoio às pensões), espera-se que os portugueses aumentem o consumo. Este fenómeno é particularmente visível entre os indivíduos de baixo rendimento, que têm menos oportunidades de poupança.
Isto está alinhado com os resultados obtidos com medidas semelhantes no ano passado. Os cortes no IRS em setembro de 2024 (mais acentuados do que os de agosto de 2025), juntamente com o apoio às pensões em outubro, impulsionaram claramente o consumo privado e a atividade económica no quarto trimestre, resultando num crescimento trimestral de 1,4% do PIB português.
Contudo, no início de 2025, este efeito positivo dissipou-se e a economia portuguesa contraiu 0,5% no primeiro trimestre.
Quanto aos efeitos positivos da redução da taxa do IRC, estes só deverão surgir a médio e longo prazo. O Governo está confiante, chegando até a acreditar que o crescimento económico poderá compensar as perdas fiscais. O primeiro-ministro Montenegro afirmou durante o debate parlamentar: 'Implementámos uma medida semelhante pela primeira vez em 2024 e, no final do ano, a receita fiscal aumentou; espero que mesmo com uma redução de 1 ponto percentual este ano, a receita do IRC não diminua. Vamos ver.'
Também otimista, o ministro das Finanças, Leão, sublinhou numa conferência de imprensa após a reunião do Conselho de Ministros: 'A redução do IRC é muito importante para melhorar a competitividade económica de Portugal' e acrescentou que isso tornará 'mais atrativo investir em Portugal'.
'Para milhões de pensionistas, hoje é um bom dia; para as empresas também é um bom dia, portanto, é um bom dia para Portugal', afirmou o ministro da Presidência, Luís Goes Ramos.
O apoio às pensões a ser pago em setembro abrangerá beneficiários do sistema de segurança social, do Fundo Geral de Aposentações (CGA) e pensionistas do setor bancário, num total de 2,3 milhões de pessoas — mais de 90% da população reformada. Cerca de 1,5 milhões recebem mensalmente pensões inferiores a 522,50 euros, enquanto a média geral é de cerca de 450 euros.
da população reformada. Cerca de 1,5 milhões recebem mensalmente pensões inferiores a 522,50 euros, enquanto a média geral é de cerca de 450 euros.
(Reportagem: Diogo Cavaleiro e Raquel Martins)