黄金签证深陷泥潭：审批迟滞叠加国籍法变动引发诉讼潮
据葡萄牙媒体《Sapo》援引《Sábado》报道，因居留许可续签与审批普遍出现超过一年的严重延误，加之新《国籍法》调整打乱既有入籍安排，数千名黄金签证（投资居留许可）持有者已陆续将AIMA及葡萄牙政府诉诸行政法院。随着相关案件不断累积，围绕移民审批体系失灵与政策变动的争议正持续升温。
审批长期“卡壳”，申请人被迫走向司法途径
葡萄牙黄金签证正陷入一场愈演愈烈的制度性危机。多名外国投资者反映，居留许可的续签与审批普遍出现严重延误，等待周期动辄超过一年，部分案例甚至长达两年以上。在行政流程几近停滞的情况下，越来越多申请人将矛头指向AIMA以及葡萄牙政府，并通过行政法院寻求解决。
一位在里斯本经营企业的非欧盟投资者回忆称，他在居留卡到期前三个月按规定递交续签申请，却迟迟无法获得预约。在漫长等待与多次沟通无果后，最终依靠监察专员介入才确认面谈时间，而真正拿到新卡时，整个流程已耗时超过两年。这类情况在申请人中并不罕见，律师普遍认为，审批体系已出现“系统性堵塞”，不仅预约困难，即便获批后居留卡发放也出现停滞，申请人甚至面临出入境受限的现实困境。
多重因素叠加，审批体系持续失灵
当前局面的形成并非单一原因所致。疫情期间审批效率下降，历史积压不断累积，加之原移民与边境管理机构解散后，新机构在职能衔接上出现明显不畅，使问题进一步放大。与此同时，政府多次承诺重启预约系统，但实际执行一再延后，新推出的数字平台也因稳定性不足而频繁出现技术问题，拖慢整体流程。
尽管当局曾通过延长过期证件有效期来缓解压力，但这一权宜之计未能解决根本问题，尤其是在跨境出行方面，持证人的实际困难依旧存在。随着越来越多申请人转向司法途径维权，行政法院的案件积压也随之攀升，形成新的压力循环。
国籍法突变引发连锁反应，集体诉讼持续扩大
在审批延误尚未解决之际，《国籍法》的修改进一步激化矛盾。新规将原本五年的入籍年限延长至十年，并且追溯适用于已提交申请的投资者。这一变化使大量原本接近入籍门槛的申请人被迫重新规划身份路径。
据统计，超过一万名申请人受到影响，其中数千人已通过律师组织发起集体诉讼，认为政策调整破坏了既有预期，并对其长期安排造成实质性冲击。不少投资者直言，在规则执行过程中出现“中途改变”，削弱了对制度稳定性的信任。
投资吸引力承压，制度信誉面临考验
黄金签证项目自推出以来，一直是葡萄牙吸引国际资本的重要工具，但当前的审批失序与政策不确定性，正逐步侵蚀其优势。业内人士普遍认为，如果审批体系无法尽快恢复正常运转，同时缺乏针对既有申请人的合理过渡安排，葡萄牙在全球投资移民市场中的竞争力或将进一步下滑。
在审批瘫痪与规则重塑的双重冲击下，这一曾经高效运转的制度正站在关键节点。如何回应持续增加的诉讼压力、修复行政体系并重建投资者信心，将成为葡萄牙政府必须面对的核心挑战。