政府新措施挑战对赤字回归的警告声音
政府新措施挑战对赤字回归的警告声音
政府新措施挑战对赤字回归的警告声音
葡萄牙银行、欧洲委员会和财政公共理事会（CFP）对于赤字回归的预测，并未能阻止政府推动更多对预算有负面影响的措施。
尽管多个机构已经警告，葡萄牙在今年或明年就可能再次出现公共财政赤字的风险，政府仍决定挑战这些较为悲观的预期，推动两项尚未被纳入预测之中、但对预算具有显著负面影响的新措施。
在周四的国情辩论中，总理宣布了这些措施，并于周五在内阁会议中获得批准。其中包括于九月发放一笔介于100至200欧元的额外补助金，对象为所有月领退休金在1567.50欧元以下者，以及明年将公司所得税（IRC）税率从目前的20%降至19%，并朝着本届任期结束前将税率降至17%的方向迈进。
这两项措施预计将对预算产生显著影响。根据劳工与社会保障部的官方消息，针对退休金的补助将导致国家预算支出增加3.99亿欧元。
至于IRC税率下调，根据财政部长华金·米兰达·萨尔门图的估算，这一百分点的下调每年将使税收减少3亿欧元，影响将从2026年起逐年显现，并延续至2027年与2028年。
这些数据可能进一步凸显政府与其他机构在当前葡萄牙公共财政状况评估上的分歧。
政府方面坚持其今年将实现国内生产总值（GDP）0.3%的预算盈余、明年为0.1%的目标，但葡萄牙银行、欧盟委员会与CFP的最新预测则认为2025年预算收支几近平衡（介于-0.1%至0.1%之间），而2026年将会出现0.6%至1.3%GDP 的赤字。
更重要的是，这三个机构在进行预测时，并未将政府现在所宣布的措施纳入考量，也未计入选举后实施的另一项措施——即进一步下调个人综合所得税（IRS）税率，该措施在今年的预估财政影响达5亿欧元。
换句话说，若其他条件保持不变，这些机构对于本年度与明年度的预算平衡预测（本已比政府悲观），将可能会变得更加负面。
然而，政府方面传递的消息是，这些措施之所以得以推行，正是因为葡萄牙的财政状况允许这样做。政府认为他们掌握的数据显示，即使增加支出与减少收入，也不会影响到预算平衡的既定目标。
目前已公布的公共账户数据为政府提供了论据。根据葡萄牙国家统计局（INE）发布的今年第一季度国民账目数据，葡萄牙的预算余额仍维持在GDP的0.2%正值，比去年同期表现更好。
对经济的新刺激？
此外，政府也希望经济能对所实施的措施做出正面回应，从而通过税收收入来抵销部分预算负面影响。
根据以往经验，目前最有可能发生的是，到了第三季度末与第四季度初，由于政府实施的额外财政刺激，经济可能加速成长。
由于九月份有更多可支配收入（例如IRS扣缴调整与退休金补助），葡萄牙民众预期将会增加消费。这种现象主要出现在低收入者身上，他们较难有储蓄的机会。
这与去年类似的措施所产生的结果一致。2024年九月起实施的IRS减税（当时幅度比今年八月更大），以及十月发放的退休金补助，明显促进了私人消费与第四季的经济活动，使当季葡萄牙GDP按季增长1.4%。
不过，在2025年初，该正面效果消退，第一季葡萄牙经济反而萎缩了0.5%。
至于IRC税率的下调，若产生正面效果，则会在中长期显现。政府对此充满信心，甚至认为可能会通过经济增长带来的税收回补税损。总理蒙特内格罗在国会提出该措施时表示：“2024年我们首次实施类似措施，年终时税收反而增加；我预期今年即便将税率降低1个百分点，IRC的税收也不会减少。我们拭目以待。”
同样抱持乐观态度，财政部长萨尔门图在内阁会议后的记者会上强调：「IRC的下调对提升葡萄牙经济竞争力非常重要」，并补充这将使「在葡萄牙投资更具吸引力」。
“对数百万退休人士来说，今天是一个好日子；对企业来说也是一个好日子，因此对葡萄牙来说，是个好日子”，总统府部长莱唐·阿马罗也这么说。
针对退休人士，将于九月发放的补助金适用对象包括社会保障体系、国家退休基金（CGA）与银行业养老金领取者，总共涵盖230万人，也就是超过90%的退休人口。其中约150万人每月领取的养老金低于522.50欧元，而整体的平均养老金约为450欧元。
休人口。其中约150万人每月领取的养老金低于522.50欧元，而整体的平均养老金约为450欧元。
（报道：DiogoCavaleiro与RaquelMartins）