总统将外国人法提交宪法法院，引起政府关注
总统将外国人法提交宪法法院，引起政府关注
马塞洛对家庭团聚进程的限制导致家庭权利受到侵犯表示担忧。他也严厉批评了政府
共和国总统于本周四下午向宪法法院提交了议会法令，修改了部分有关移民入境、居留和驱逐出境的规定，并对其中七项条款提出了宪法质疑，其中大部分条款限制了外国公民的家庭团聚。马塞洛·雷贝洛·德索萨要求紧急答复，并设定了拉顿宫法官15天的期限以作出裁决。
根据总统府网站上发布的说明，该说明复制了在与魁人党协调员听证会后不久发送给临时委员会的信息，马塞洛·雷贝洛·德索萨认为，新规定危及家庭团聚权利的宪法原则，除其他论点外，他还声称让一个家庭团聚至少需要三年半的时间，这对儿童违反了也违反了行政速度原则。
但它们也违反了平等和非歧视的宪法原则，因为它们基于移民阶级制定不同的规则，区分持有学生或教师居留签证、投资签证和工作签证的移民。此外，它们也可能因使用未定义的概念而违反法律确定性原则。
PÚBLICO获悉，该裁决的报告员将是法官Joana Fernandes Costa，她曾是TC顾问，并于2016年7月由PS任命（任期已满）。
让我们一步一步来。新规定要求外国人只能为已合法入境且目前在该国的未成年家庭成员申请家庭团聚。这排除了已在该国的其他家庭成员的团聚，尤其是配偶和同居配偶，因为现在需要等待两年的合法居留期，居留证持有人才能提出申请。
三年半的时间让家人团聚
此外，该法案还歧视各类移民的子女，马塞洛指出：法案放宽了持有居留许可人士的家庭团聚标准，即所谓的黄金签证以及外国教授和研究人员，允许他们与所有家庭成员团聚，但对于持有其他居留许可的人，也就是持有工作签证的人，则更加困难。
对于这些人来说，它限制了他们的权利，因为它只允许未成年家庭成员（即子女和兄弟姐妹）团聚，而不允许配偶、父母或姻亲团聚，而且还施加了新的负担，即在获得居留许可后要等待两年，以便持有人可以请求有证据表明与他一起在另一个国家生活或依赖他的其他家庭成员。
共和国总统指出，这种变化影响了融入社会和家庭生活的重要机制，似乎不成比例地、不平等地限制了家庭团结的原则，并且可能无法维护被迫长期分离的儿童的最大利益。他计算出的最短时间为三年半，并对默认的延期机制失效表示遗憾。
马塞洛·雷贝洛·德索萨也认为，该法律的新措辞引入或改变了一组重要的概念，这些概念的性质尚未确定，或者至少是难以（甚至不可能）具体确定，在某些情况下，将监管法令归因于单纯的政府监管法令。
现在，除了作为一种自由裁量的方式，赋予行政部门更多权力，进一步收紧一些属于议会专有权限的规则（并违反宪法）之外，马塞洛还认为，这些概念自然会妨碍法律的实施，不利于法律的必要和期望的法律安全性和确定性，不利于宪法保障的原则，甚至可能产生差别和歧视性待遇。
总统曾多次警告要确保立法的严密性，但他最终认为，此事过于敏感，因此完全不宜存在概念上的不确定性，并诉诸不确定的概念，这可能会违反宪法中关于法律确定性的原则。他举例说，在批准家庭团聚的标准中，应包含哪些概念，例如对类似家庭而言，与重组家庭同等的正常住房，以及足以维持所有家庭成员的生活来源。
所谓的司法保护还存在另一个宪法疑问，这与移民融入、移民和庇护局（AIMA）的程序错误导致移民向法院上诉变得更加困难有关。
因急于行事而受到批评
除了对这些新规则的合宪性表示怀疑之外，总统还对议会在没有进行有效的协商和听证会，即宪法、法律和/或程序听证会（无论是否强制性）的情况下开展立法程序的方式进行了批判性评估——正如IL、Livre、PCP和Bloco在听证会上所强调的那样。
或者，在提出要求的情况下，没有遵守法律规定的回复期限和/或在与有效协商不相符的期限内回复。议会批准的法令是基于一项政府法案和一项来自Chega的法案，但政府要求加快议会程序，而PSD拒绝征求意见。
马塞洛指出，法律规定必须咨询宪法设立的几个机构，例如法院、司法机构、检察院的高级委员会以及葡萄牙律师协会。而且，咨询范围不止于此：还需要组织其他听证会和咨询，特别是与相关事项直接或间接相关的实体，虽然这些实体并非法律强制要求，但作为保障已批准法律的民主合法性并预防其实施过程中可能出现问题的一种方式，是合理的。
左翼欢呼，切加哀叹
各方反应迅速，尤其是左翼政党和安德烈·文图拉。切加领导人马塞洛·雷贝洛·德索萨的决定是一个错误，他对此感到遗憾，并声称政治体系必须意识到，推迟外国人法可能会导致人口控制和移民方面出现更大的混乱。然而，他理解宪法方面的疑虑必须得到澄清，并承认这就是游戏规则。
在左翼阵营中，社会党人佩德罗·德尔加多·阿尔维斯对总统的决定表示欢迎，他回顾了社会党自立法程序启动以来就一直发出的警告，并表示希望宪法法院能够在于预期时间内做出决定，使这一进程重回正轨，而这正是它本不该走的路。利弗雷通过保罗·穆阿乔称这是迄今为止最明智的决定，葡萄牙共产党的保拉·桑托斯则称这是考虑到立法内容的必要决定。
菲利佩·圣塔芭芭拉报道