葡萄牙社会党提出七年入籍折中方案，以保护黄金签证投资者
2025年10月17日，葡萄牙社会党（PS）正式提交了对政府入籍改革法案的修正案，提议建立三级框架：大多数外国人入籍年限为七年，同时保护现有黄金签证投资者免受追溯性规则变更的影响。
议会宪法事务、权利、自由与保障委员会（CACDLG）已收到这份13页的立法方案，这是对中右翼政府6月提出的将入籍年限从五年延长至十年计划的首个具体反提案。
文件强调需保护“我们与欧盟及葡语国家共同体（CPLP）的特殊联系”，并避免制定“过度延长入籍时间”的规则。
这些修正案现已进入委员会审议阶段，CACDLG成员将进行三轮审议后，方可提交全体会议表决。
由于国籍法属于宪法规定的“组织法”，该法案需获得绝对多数支持（230名议员中至少116票赞成）方可通过，正如蒙泰罗所解释的那样——这一门槛迫使各党派必须跨党协商，无论执政联盟实力如何。
社会党修正案将根据申请人的国籍和申请时间设定不同的居留要求。
她称该方案“比其他版本更加平衡且法律逻辑更连贯”，并指出：“CPLP和欧盟公民仍适用五年，其他外国人则为七年，而非政府提议的十年。”
全面保护现有黄金签证持有人
根据第5条第3款，现有黄金签证持有人及申请人将获得全面保护，该条款明确规定：“原第6条第1款(b)项及第7条所规定的在葡萄牙境内居留期限，适用于法律生效时已持有或已提交居留许可申请的任何人。”
根据葡萄牙融合、移民与庇护局（AIMA）的数据，葡萄牙在2024年共签发创纪录的4,987份黄金签证，较2023年增长72%。
社会党备忘录明确表示，其目的是制定“不仅不具追溯效力，还能保护申请人合理预期”的生效与适用规则。
修正案的过渡条款将通过“祖父条款”机制，使现有居留许可持有人继续适用旧有入籍框架，而新规则仅适用于未来申请者。
现有黄金签证持有人及在2026年1月1日前提交居留申请者，将完全享有五年入籍路径的保障。
在此日期之后首次申请且无既有居留许可者，非CPLP/欧盟国家公民将适用新的七年期限，但仍可避免政府原提案的十年等待期。
据Liberty Legal创始人玛达莱娜·蒙泰罗（Madalena Monteiro）表示，政府最初提案于6月公布，随后引发对其合宪性的激烈争论。政府在夏季暂停讨论，并于10月重新启动该议题。
社会党在其解释性备忘录中指出，此次干预旨在确保国籍法“继续作为彰显葡萄牙公民身份价值、促进已在葡定居并希望成为国家社区积极成员的外国公民融入的工具”。
根据提案第6条第1款(b)项，葡语国家共同体（CPLP）及欧盟成员国公民在“合法居留至少五年”后可申请入籍，其他国家公民则需“七年”。
该党在其政策备忘录中辩称，差异化待遇是必要的，因为“CPLP和欧盟公民与葡萄牙存在更紧密的联系”，因此“应在法律中给予适当体现”。
蒙泰罗评价社会党提案是“一项良好且合理的方案”，它“为长期居民保留了可预期性，并避免因非自身原因造成的延误而受到惩罚。”
过渡条款将设立一个截止至2026年12月31日的“祖父保护期”。
蒙泰罗解释道：“社会党修正案包含祖父条款，因此任何人在新法生效时已满足现行入籍条件者，仍可依据现有五年规则申请，直至2026年12月31日。”
第5条第2款规定：“对于在本法生效之日已符合1981年10月3日第37/81号法律所规定的国籍授予与取得条件，并于2026年12月31日前启动相关程序者，仍适用该法律的原有条款。”
蒙泰罗补充道：“已持有或已提交居留许可申请者，其居留时间将继续按旧制度计算。”