葡萄牙政府擬限制共居地址、延長入籍年限
葡萄牙政府擬限制共居地址、延長入籍年限
葡萄牙總統府部長安東尼奧・萊唐・阿馬羅（António Leitão Amaro）於本周二宣布，政府計劃在移民政策上採取更嚴格的措施，包括延長申請國籍的最短居留期限，並限制多個移民登記同一地址的情況，以打擊相關欺詐行為。
當天，融合、移民和庇護署（AIMA）公布數據顯示，截至 2024 年，居住在葡萄牙的移民人數已超過 150 萬，佔全國常住人口約 15%，是 2017 年的四倍。對此，萊唐・阿馬羅稱這是 “葡萄牙民主制度中最大的人口變化”。
他指出，移民確實出現了 “失控” 局面，但當前政府已通過取消 “意向書”（manifestação de interesse）等措施扭轉局勢，2024 年入境人數相比去年減少了 59%。
儘管移民數量大幅上升，萊唐・阿馬羅強調，犯罪率並未普遍上升。他表示，政府並未效仿 “門戶大開的激進派” 或 “關門拒客的民粹派”，而是實施一項 “堅定且人道” 的政策，讓移民從 “無序狀態” 過渡到 “受到人文監管”。
針對未來改革，他表示應延長申請國籍所需的居留年限，避免現行 5 年規定對全球移民產生 “召喚效應”。此外，政府還計劃收緊教區委員會發放居住證明的流程，包括限制每位證人和每處房產地址可用於擔保的人數，以遏制濫用現象。
政府還將對葡語國家公民的入境機制以及家庭團聚政策進行調整，以適應國家有限的融合能力和公共服務承載力。
AIMA 最新報告：葡萄牙移民人數或已突破 160 萬，佔總人口 15%
葡萄牙融合、移民與庇護署（AIMA）最新發布的數據指出，截至 2024 年下半年，在葡居住的移民人數已達 154.7 萬人。若包括過渡制度下的申請人數，葡萄牙的外國人口總數有望突破 160 萬大關，佔全國 1060 萬居民的 15%。
AIMA 指出，移民人數大幅增加的原因之一是 “意向書制度” 取消前的集中申請潮。該制度終止於 2024 年 6 月 3 日，終止前約有 5 萬人提交合法化申請。數據顯示，取消後新申請人數減少了一半，從 2024 年上半年的 156951 人降至下半年的 64848 人，降幅達 59%。
這一制度最初設立於 2017 年，允許已繳納一年社保的移民合法化身份。儘管社會黨內部也對其可能造成 “移民召喚效應” 提出批評，但在當時被視為一種靈活通道。
實際移民人數或被低估
AIMA 表示，2023 年持有效居留證的外國公民為 129.3 萬人，遠高於初步估算的 104.4 萬人。與此同時，機構也上調了多個年度的歷史數據。例如，2019 年居住外國人由原估的 590348 人上調為 592096 人。尤其是從 2022 年起，AIMA 報告中外國居民人數從 78.2 萬一躍至近 100 萬。
截至目前，已有 446921 份申請被發出通知或安排排期，其中 261101 份已排期（含 241183 份親自遞交），另有 177026 份申請被取消。
CPLP 簽證引發混淆
在統計中，AIMA 將葡語國家共同體（CPLP）簽證持有人也計入了意向書制度的受益者 ——2023 至 2024 年間，超過 12 萬份 CPLP 簽證被轉為居留許可。儘管兩者在形式和效力上不同（CPLP 簽證僅為 A4 紙，不可用於申根區通行），AIMA 認為應一併納入統計。
是否需要更多移民？
政府成員安東尼奧・萊唐・阿馬羅（António Leitão Amaro）曾表示，葡萄牙已是歐洲移民比例最高的國家之一。2023 年數據顯示，葡萄牙在歐盟移民比例中排第 12 位，如預測繼續成真，或將升至第 7，僅次於愛爾蘭。
但在民間機構看來，葡萄牙 “仍需要更多移民”。移民團結會（Solidariedade Imigrante）代表蒂莫特歐・馬塞多（Timóteo Macedo）表示：“葡萄牙人也在移民，我們確實需要成千上萬的移民，來解決人口和勞動力的問題。”
來自 Olho Vivo 協會的弗洛拉・席爾瓦（Flora Silva）則指出，大多數人口增長來自葡語國家公民，這也加劇了就業需求。
外籍勞動力成為主力
根據葡萄牙銀行的數據，2014 年，僅 7.9% 的公司僱傭外籍員工，到了 2023 年，這一比例已升至 22.2%。外國人在住宿與餐飲業（31.1%）、行政活動（28.1%）及建築業（23.2%）的就業貢獻尤其突出
波爾圖經濟學院（FEP）近期研究也指出，葡萄牙若想維持每年 3% 以上的經濟增長率並邁入更富裕國家行列，每年需吸納約 13.8 萬名移民。學院院長奧斯卡・阿豐索（Óscar Afonso）強調，為實現這一目標，葡萄牙應簡化行政流程、減少官僚主義，並強化社會融入支持，以應對不斷增長的外籍人口。