从“欢迎投资”到“中途改规则”？葡萄牙政府与律师公开交锋
代表黄金签证持有者的律师反驳道：政府推广了这条途径，从中获利，却违背了自己的承诺。
葡萄牙总统府部长安东尼奥·莱唐·阿马罗指责投资移民顾问误导客户，谎称他们能够获得葡萄牙国籍。在5月24日国家移民委员会会议后的新闻发布会上，莱唐·阿马罗告诉记者，任何向客户承诺通过黄金签证“购买葡萄牙护照”的顾问都是在欺骗客户。
“如果顾问向客户承诺，通过申请投资居留许可就能保证获得国籍，相当于购买葡萄牙护照，那么他就被骗了，”这位部长告诉《新闻日报》。“责任或许就在于此。”
这些评论是在《第1/2026号组织法》于5月19日生效不到一周后发布的。该法案将大多数外国公民的入籍期限从五年延长至十年。欧盟和葡语国家共同体（CPLP）公民现在只需七年即可入籍。
超过500名黄金签证持有者正准备对葡萄牙政府提起集体诉讼，一个由四家律师事务所组成的法律联盟计划在多个司法管辖区挑战该法律。IMI媒体将在未来几天对该联盟的法律策略进行更深入的报道。
“部长应该回答一个简单的问题”
Fieldfisher Portugal的管理合伙人兼该财团律师之一 André Miranda断然拒绝了部长的说法。
米兰达告诉IMI：“从来没有人承诺过自动或保证获得国籍。黄金签证项目一直都是投资居留项目。政府及其机构对此心知肚明，自2012年10月推出以来，他们一直在推广该项目并从中获利。现在，部长却试图篡改历史。”
米兰达随后将矛头指向莱唐·阿马罗本人。“在指责顾问之前，部长应该先回答一个简单的问题：他之前承诺到2026年所有投资者都能拿到居留卡，现在这个承诺怎么样了？”
这一承诺可以追溯到 2025 年 10 月，当时莱唐·阿马罗在 2026 年国家预算听证会上告诉议会，融合、移民和庇护机构 (AIMA) 将在 2026 年解决未决的黄金签证申请，从而产生 8500 万欧元的收入。
米兰达补充道：“真正的渎职行为并非来自顾问，而是来自蓄意拖延的国家，以及在游戏进行到一半时就改变规则的领导人。现在是时候追究政客们兑现承诺的责任了。”
“国家自身的失职”
第三家联合律所 Paxlegal 的律师也表达了类似的观点。芭芭拉·佩斯塔纳指出，长达数年的案件积压才是真正的违约行为。
佩斯塔纳告诉记者：“真正违背承诺的是国家自身的失职。葡萄牙邀请外国投资者向该国投入数百万美元，却让他们等待四五年才能获得居留许可。”
她的同事埃梅林·奥利维拉则更加直白地指出：“信任不是被顾问摧毁的；而是当国家本身未能尊重其所创建的制度时，信任才会被摧毁。”
“国家显然创造了合理的预期”
RME Legal 的创始合伙人兼该财团的另一位成员 Raquel de Matos Esteves 采取了更为谨慎但同样坚定的立场。
“葡萄牙法律仍然允许任何合法居民申请入籍，无论是否持有黄金签证，”马托斯·埃斯特维斯告诉媒体。“《国籍法》当然可以修改；然而，真正的问题在于，国家是否就所需的居住年限设定了合理的预期。我们认为，国家显然已经设定了这样的预期，并且有大量的书面证据可以证明这一点。”
马托斯·埃斯特维斯认为，部长的说法完全不得要领。“没有人能保证获得国籍，因为葡萄牙没有投资入籍制度，”她说。“然而，这并不能成为不保障那些在一个可以通过合法居住获得国籍的国家里，合法地走上这条途径的人的合法权益的理由。”
她对“tutela da confiança” （信任保护）的强调，与2025年12月向宪法法院提交的“法庭之友”黄金签证投资者简报中提出的法律论点相呼应。
该简报记录了前 SEF 网站如何明确提及通过黄金签证居留途径获得葡萄牙国籍的可能性，以及入籍期限如何从六年缩短到五年，然后又翻倍到十年。
对抗模式
莱唐·阿马罗试图将责任推卸给顾问的做法符合他一贯的作风。2025年10月，这位部长承认政府在AIMA积压案件中故意优先考虑贫困移民而非黄金签证持有者，但他却将此举包装成“社会公平”。律师们则称这是对出价最高的投资者的蓄意歧视。
4月1日，议会以152票赞成、64票反对的投票结果批准了国籍法修正案，这是执政的社会民主党（PSD）和切加党（Chega）达成协议的结果。总统安东尼奥·何塞·塞古罗于5月3日颁布了该法令。
2025年12月，宪法法院驳回了七项有争议条款中的四项，但维持了十年期限的规定。随后，立法者以157票的绝对多数票重新确认了剩余条款。
该法律第 7.2 条包含一项过渡性规定，保护在 2026 年 5 月 18 日或之前提交的国籍申请。然而，尚未提交申请的黄金签证持有者则不受此保护。
政府有 90 天的时间来更新实施条例（Regulamento da Nacionalidade Portuguesa）； AIMA 和注册与公证协会 (IRN) 尚未发布程序指南。