政府新措施挑戰對赤字回歸的警告聲音
政府新措施挑戰對赤字回歸的警告聲音
政府新措施挑戰對赤字回歸的警告聲音
葡萄牙銀行、歐洲委員會和財政公共理事會（CFP）對於赤字回歸的預測，並未能阻止政府推動更多對預算有負面影響的措施。
儘管多個機構已經警告，葡萄牙在今年或明年就可能再次出現公共財政赤字的風險，政府仍決定挑戰這些較為悲觀的預期，推動兩項尚未被納入預測之中、但對預算具有顯著負面影響的新措施。
在週四的國情辯論中，總理宣布了這些措施，並於週五在內閣會議中獲得批准。其中包括於九月發放一筆介於100至200歐元的額外補助金，對象為所有月領退休金在1567.50歐元以下者，以及明年將公司所得稅（IRC）稅率從目前的 20%降至19%，並朝著本屆任期結束前將稅率降至17%的方向邁進。
這兩項措施預計將對預算產生顯著影響。根據勞工與社會保障部的官方消息，針對退休金的補助將導致國家預算支出增加3.99億歐元。
至於IRC稅率下調，根據財政部長華金·米蘭達·薩爾門圖的估算，這一百分點的下調每年將使稅收減少3億歐元，影響將從2026年起逐年顯現，並延續至2027 年與2028年。
這些數據可能進一步凸顯政府與其他機構在當前葡萄牙公共財政狀況評估上的分歧。
政府方面堅持其今年將實現國內生產總值（GDP）0.3%的預算盈餘、明年為0.1%的目標，但葡萄牙銀行、歐盟執委會與CFP的最新預測則認為2025年預算收支幾近平衡（介於-0.1%至0.1%之間），而2026年則會出現0.6%至1.3%GDP 的赤字。
更重要的是，這三個機構在進行預測時，並未將政府現在所宣布的措施納入考量，也未計入選舉後實施的另一項措施——即進一步下調個人綜合所得稅（IRS）稅率，該項目在今年的預估財政影響達5億歐元。
換句話說，若其他條件保持不變，這些機構對於本年度與明年度的預算平衡預測（本已比政府悲觀），將可能變得更加負面。
然而，政府方面傳遞的訊息是，這些措施之所以得以推行，正是因為葡萄牙的財政狀況允許這樣做。政府認為他們掌握的數據顯示，即使增加支出與減少收入，也不會影響到預算平衡的既定目標。
目前已公布的公共帳戶數據為政府提供了論據。根據葡萄牙國家統計局（INE）發布的今年第一季國民帳目數據，葡萄牙的預算餘額仍維持在GDP的0.2%正值，比去年同期表現更好。
對經濟的新刺激？
此外，政府也希望經濟能對所實施的措施做出正面回應，從而通過稅收收入來抵銷部分預算負面影響。
根據以往經驗，目前最有可能發生的是，到了第三季末與第四季初，由於政府實施的額外財政刺激，經濟可能加速成長。
由於九月份有更多可支配收入（例如IRS扣繳調整與退休金補助），葡萄牙民眾預期將會增加消費。這種現象主要出現在低收入者身上，他們較難有儲蓄的機會。
這與去年類似的措施所產生的結果一致。2024年九月起實施的IRS減稅（當時幅度比今年八月更大），以及十月發放的退休金補助，明顯促進了私人消費與第四季的經濟活動，使當季葡萄牙GDP按季增長1.4%。
不過，在2025年初，該正面效果消退，第一季葡萄牙經濟反而萎縮了0.5%。
至於IRC稅率的下調，若產生正面效果，則會在中長期顯現。政府對此充滿信心，甚至認為可能會藉由經濟成長帶來的稅收回補稅損。總理蒙特內哥羅在國會提出該項措施時表示：“2024年我們首次實施類似措施，年終時稅收反而增加；我預期今年即便將稅率降低1個百分點，IRC的稅收也不會減少。我們拭目以待。
同樣抱持樂觀態度，財政部長薩爾門圖在內閣會議後的記者會上強調：「IRC的下調對提升葡萄牙經濟競爭力非常重要」，並補充這將使「在葡萄牙投資更具吸引力」。
“對數百萬退休人士來說，今天是一個好日子；對企業來說也是一個好日子，因此對葡萄牙來說，是個好日子”，總統府部長萊唐·阿馬羅也這麼說道。
針對退休人士，將於九月發放的補助金適用對象包括社會保障體系、國家退休基金（CGA）與銀行業退休金領取者，總共涵蓋230萬人，也就是超過90%的退
休人口。其中約150萬人每月領取的退休金低於522.50歐元，而整體的平均退休金約為450歐元。
（報導：DiogoCavaleiro與RaquelMartins）