總統將外國人法提交憲法法院，引起政府關注
總統將外國人法提交憲法法院，引起政府關注
馬塞洛對家庭團聚進程的限制導致家庭權利受到侵犯表示擔憂。他也嚴厲批評了政府
共和國總統於本週四下午向憲法法院提交了議會法令，修改了部分有關移民入境、居留和驅逐出境的規定，並對其中七項條款提出了憲法質疑，其中大部分條款限制了外國公民的家庭團聚。馬塞洛·雷貝洛·德索薩要求緊急答复，並設定了拉頓宮法官15天的期限以作出裁決。
根據總統府網站上發布的說明，該說明複製了在與魁人黨協調員聽證會後不久發送給臨時委員會的信息，馬塞洛·雷貝洛·德索薩 (Marcelo Rebelo de Sousa) 認為，新規定危及家庭團聚權利的憲法原則，除其他論點外，他還聲稱“讓一個家庭團聚至少需要三年半的時間”，這對兒童違反了”也違反了行政速度原則。
但它們也違反了平等和非歧視的憲法原則，因為它們基於「移民階級」制定不同的規則，區分持有學生或教師居留簽證、投資簽證和工作簽證的移民。此外，它們也可能因使用未定義的概念而違反法律確定性原則。
PÚBLICO 獲悉，該裁決的報告員將是法官 Joana Fernandes Costa，她曾是 TC 顧問，並於 2016 年 7 月由 PS 任命（任期已滿）。
讓我們一步一步來。新規要求外國人只能為已合法入境且目前在該國的未成年家庭成員申請家庭團聚。這排除了已在該國的其他家庭成員的團聚，尤其是配偶和同居配偶，因為現在需要等待兩年的合法居留期，居留證持有人才能提出申請。
三年半的時間讓家人團聚
此外，該法案還歧視各類移民的子女，馬塞洛指出：“法案放寬了持有居留許可人士的家庭團聚標準”，即所謂的“黃金簽證”以及外國教授和研究人員，允許他們與所有家庭成員團聚，但對於持有“其他居留許可”的人，也就是持有工作簽證的人，則更加困難。
對於這些人來說，它“限制”了他們的權利，因為它只允許未成年家庭成員（即子女和兄弟姐妹）團聚，而不允許配偶、父母或姻親團聚，而且還施加了“新的負擔”，即“在獲得居留許可後要等待兩年”，以便持有人可以請求“有證據表明與他一起在另一個國家生活或依賴他”的其他家庭成員。
共和國總統指出，“這種變化影響了融入社會和家庭生活的重要機制，似乎不成比例地、不平等地限制了家庭團結的原則，並且可能無法維護被迫長期分離的兒童的最大利益。”他計算出的最短時間為三年半，並對默認的延期機制失效表示遺憾。
馬塞洛·雷貝洛·德索薩 (Marcelo Rebelo de Sousa) 也認為，該法律的新措辭“引入或改變了一組重要的概念，這些概念的性質尚未確定，或者至少是難以（甚至不可能）具體確定，在某些情況下，將監管法令歸因於單純的政府監管法令”。
現在，除了作為一種自由裁量的方式，賦予行政部門更多權力，進一步收緊一些屬於議會專屬權限的規則（並違反憲法）之外，馬塞洛還認為，這些概念“「自然會妨礙法律的實施，不利於法律的必要和期望的法律安全性和確定性，不利於憲法保障的原則，甚至可能產生差別和歧視性待遇”。
總統曾多次警告要確保立法的嚴密性，但他最終認為，此事過於敏感，因此“完全不宜”存在概念上的不確定性，並訴諸不確定的概念，這可能會違反憲法中關於法律確定性的原則。他舉例說，在批准家庭團聚的標準中，應包含哪些概念，例如“對類似家庭而言，與重組家庭同等的正常住房”，以及“足以維持所有家庭成員的生活來源”。
所謂的司法保護還存在另一個憲法疑問，這與移民融入、移民和庇護局（AIMA）的程序錯誤導致移民向法院上訴變得更加困難有關。
因急于行事而受到批评
除了對這些新規則的合憲性表示懷疑之外，總統還對議會在沒有進行“有效的協商和聽證會，即憲法、法律和/或程序聽證會（無論是否強制性）”的情況下開展立法程序的方式進行了批判性評估——正如IL、Livre、PCP和Bloco在聽證會上所強調的那樣。
或者，在提出要求的情況下，“沒有遵守法律規定的[回覆]期限和/或在與有效協商不相符的期限內回覆”。議會批准的法令是基於一項政府法案和一項來自 Chega 的法案，但政府要求加快議會程序，而 PSD 拒絕徵求意見。
馬塞洛指出，法律規定必須諮詢憲法設立的幾個機構，例如法院、司法機構、檢察院的高級委員會以及葡萄牙律師協會。而且，諮詢範圍不止於此：“還需要組織其他聽證會和諮詢，特別是與相關事項直接或間接相關的實體，雖然這些實體並非法律強制要求，但作為保障已批准法律的民主合法性並預防其實施過程中可能出現問題的一種方式，是合理的。”
左翼歡呼，切加哀嘆
各方反應迅速，尤其是左翼政黨和安德烈·文圖拉。切加領導人馬塞洛·雷貝洛·德索薩的決定是一個“錯誤”，他對此“感到遺憾”，並聲稱“政治體系必須意識到，推遲外國人法可能會導致人口控制和移民方面出現更大的混亂”。然而，他理解憲法方面的疑慮必須得到澄清，並承認“這就是遊戲規則”。
在左翼陣營中，社會黨人佩德羅·德爾加多·阿爾維斯對總統的決定表示歡迎，他回顧了社會黨自立法程序啟動以來就一直發出的警告，並表示希望憲法法院能夠「在預期時間內做出決定，使這一進程重回正軌，而這正是它本不該走的路」。利弗雷透過保羅·穆阿喬稱這是“迄今為止最明智的決定”，葡萄牙共產黨的保拉·桑托斯則稱這是“考慮到立法內容的必要決定”。
菲利佩·聖塔芭芭拉報導